收获，不仅仅是数字构成的项目，更在于项目背后，重庆旅游业将由过去单一、分散的景区、旅游产品经营向产业整合、产业纵深方向迈进。
“经过20年打基础、求发展，面对新形势下旅游消费行为方式的不断变化，重庆旅游产业的发展思维模式也正在悄然改变。”重庆市旅游局局长王爱祖说。
重庆旅游在路上
与全国很多地方一样，重庆旅游产业也经历了一个从小到大的发展路径。
“相较于一些地方，重庆旅游起步还要晚。”市旅游局副局长孙逸民说，直到1989年重庆才正式成立旅游局，当时区县级设立旅游局的就更少。1997年直辖时，重庆仅有22个区县成立了旅游局，而当时重庆的涉外饭店只有6家。
此后10年，重庆旅游产业经历了跨越式的发展。截至2008年末，重庆共有A级景区78个，其中五A级景区2个，四A级景区31个，三A级景区21个，全国工农业旅游示范区景区18个，红色经典旅游景区6个，中国旅游强县1个。国内旅游收入2008年达到了530亿元。
爆发式增长背后，重庆旅游产业所面临的一些不足开始被提及。
重庆拥有丰富的旅游资源，然而在一些经济发达地区，当地民众可以看到的重庆旅游产品推广也仅仅限于长江三峡和大足石刻，在更多的外地旅行机构那里，重庆仅仅是旅游的过境地而非目的地。
横向比较，重庆与周边湖北、湖南、贵州、云南、四川、陕西等地的旅游产业差距在不断扩大；纵向比较，重庆辖区内各景区景点资源分散，景区规模普遍偏小，旅游项目业主资金实力不强，旅游产品主题不鲜明，旅游资源开发层次浅、人才缺、配套产业链不完善。
发展中出现的矛盾开始让从业者和行业管理者从不同的角度来反思并探讨问题的解决办法。
江津四面山国家级风景名胜景区时常被作为一个例子拿来与九寨沟、张家界比较。无论是在旅游人数还是收入，四面山都无法与后两者相比。有人称，10年一跨度，但四面山却变化甚小。
“相对于九寨沟和张家界，四面山的旅游发展确实滞后了。”江津区旅游局局长张乾坤直言，四面山受制于客观条件束缚太多。以前，四面山风景区的管理包括镇政府、、区旅游局、区水利局等，管理体制前后经历了4次大调整才得以理顺，现在是由一名区委常委担任管委会主任；另一方面由于国家政策调整，作为国家级风景区，其规划、用地、。
“四面山的规划审批申请就用了4年时间，直到2007年3月才收到批复，此后又花了1年多时间做场镇和景区的详规。”张乾坤说，所有的项目都将围绕景区的配套产业链来建设，与之相关的停车场、风情街、购物娱乐设施、户外竞技健身场等项目规划已经全部完成，一年内将投入10亿元资金开建。为支持发展四面山旅游，江津区财政花巨资3.2亿元回购了江津长江大桥和李市镇至四面山上的收费公路，至此，重庆到四面山一路无费。
四面山旅游产业遇到的困难在全市其他一些区县也或多或少的存在。无论是向外看齐还是对内查找，重庆旅游业依然处于一种粗放型的阶段。
重庆理工大学旅游管理系的一位老师称，除了大家经常谈到的景区管理体制外，还有就是交通和财力投入。“直辖至今，重庆一直致力于解决交通问题，道路欠账太多，自然会影响到景区的产业配套建设，而当地经济状况又将决定财政对景区的投入力度。这些都是环环相扣，必须一个阶段一个阶段地去解决。”
在2009年初的全市旅游工作会上，副市长谭栖伟对重庆旅游的评价是“在路上”。这一句话，三个字，有两层意思：一层意思是说已经上路；二层意思是说任重道远。正是基于这样的认识，我们应该看到，重庆旅游的发展还处在一个爬坡上坎、负重前行的初始阶段。
“三大”战略
在路上的重庆旅游产业，负重前行中在不断审视自身发展所遇到的短板。
旅游工作会对重庆旅游产业在过去发展中存在的不足进行了总结：一是旅游营销缺乏全方位、多层次、大规模的促销载体；二是旅游项目推进不快；三是旅游要素培育不力，缺乏优质完善的为旅游配套服务的运行机制、基础设施、服务体系；四是旅游商品档次不高，缺乏有品牌、有实力、有信誉的从事旅游商品生产经营的优势企业；五是旅游资源整合不好，缺乏对旅游法律支撑、政策支持的突破；六是旅游线路布局不适，缺乏科学合理的旅游线路设计与强力推广；七是旅游市场开拓不宽，缺乏创新的市场促销思路和方法；八是旅游招商效果不佳，缺乏对旅游招商引资硬软环境的打造；九是旅游人力资源不足，缺乏较高层次的旅游人才；十是旅游发展的合力不够，缺乏上下左右的有效联动。
这“十不”是重庆旅游业发展的“软肋”。要改变这些现状，需要一个较长的、艰难的过程。参加此次会议的一旅业投资公司负责人称，这实际上意味着经历了近20年的粗放式发展后，重庆旅游产业将向资源整合、产业纵深、产业链完善方向推进，在发展中来改变“十不”现状。
那么，重庆旅游的资源整合、产业纵深的着力点又在哪里呢？大项目、大投入、大营销的“三大”战略应运而生。王爱祖认为，只有实施“三大”战略，才能有效地带动景区资源以及旅游的吃、住、行、游、娱、购的要素整合。
“一心两带”是重庆旅游业未来发展的战略目标，即把“一小时经济圈”建设成为“西部旅游集散中心”，把渝东北建设成为“长江三峡黄金国际旅游带”，把渝东南建设成为“民俗生态旅游带”。在“一心两带”战略目标框架下，重庆旅游开始收紧拳头、缩小范围，总体配置所有资源、资金和资本，重点打造和包装长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江画廊及武陵风光“4+1”旅游精品。
“"4+1"旅游精品中，每一个产品体系的打造都要有重点及其核心，否则就无法发挥大项目的整合功用。”孙逸民称，在这些精品旅游产品体系上，选择什么样的大项目来实现旅游要素及其资源的整合，是一件极其慎重的事情。
2008年11月28日至12月9日，经市政府批准，副市长谭栖伟率队组团赴美国专题考察旅游主题公园。考察团一行通过香港辗转菲律宾，直抵美国，考察了菲律宾马尼拉海洋公园、菲律宾文化村、魔幻王国主题公园、美国优胜美地国家森林公园、大峡谷地质公园、美国洛杉矶迪斯尼、香港迪斯尼等旅游主题公园项目。
回国后，考察团在报告中提出在“4+1”旅游精品中，培养“5+5”主题公园工程项目。前一个“5”是投资100亿元以上项目，包括长江三峡、大足石刻、钓鱼城、广阳岛、长寿湖；后一个“5”是投资50亿元以上，包括仙女山、桃花岛、钓鱼嘴、乌江山峡、百里温泉长廊。十大重点项目，总计投入是750亿元，计划在“十一五”末初见成效，“十二五”末基本建成。
在大营销方面，王爱祖认为要充分利用政府、市场和政府加市场三种手段，细分各种产品和游客特点，加大境外市场，以及珠江三角洲、长江三角洲和环渤海国内市场的深度营销，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游“三大市场”协调发展。
西旅会成为大平台
要顺利推进“三大”战略，对与之相关的资本、人才、旅游产业要素等配置就显得尤为重要。
“除大项目外，还有很多是投资几千万、几个亿的中小型项目，而这些项目在旅游产业链中也占据非常重要的位置，所以配置平台仅仅依托重庆是行不通的，必须在一个更大的范围内进行，西旅会恰恰为重庆旅游产业的发展提供了一个最佳的要素配置平台。”一位全程参与西旅会运作的人士称，此次博览会上安排的旅游人才招聘会、招商会就是一个开始。
据悉，为争取西旅会最终办成，，副市长谭栖伟曾经两次带队到国家旅游局汇报工作。
据透露，在西旅会敲定过程中，争取全国旅游系统对口支援三峡库区旅游经济发展工作也是一项重要内容。6月18日，国家旅游局、，探索支援三峡旅游发展的机制、目标、任务和举措。河北、江苏、浙江、山东、广东、福建、北京、天津、上海、广西等10个对口支援省区市旅游局、对口支援部门等均派人出席了会议。
“重庆旅游产业的发展，大项目带动是核心，但是仅靠大项目是不够的，尤其是三峡库区，对口支援政策也是最好的借力点。”重庆理工大学旅游管理系的这名老师称，争取全国对口支援的省市帮助库区各县在宣传促销、人才培训、干部交流、资金输出等方面持续支持，对库区旅游业的发展由输血型向造血型转变，并推荐沿海省市旅游商品生产企业向三峡库区梯度转移等都是非常重要的举措。
通过西旅会这一平台，一方面实现了对口支援的各省市的资本、资源等要素向三峡库区集中，与“三大”战略形成呼应，带动库区旅游产业的快速发展；另一方面就是打造西部旅游融合的大平台，把重庆的旅游产品与西部各省对接，形成旅游精品线路在全国范围内推广，实现过境地向目的地的转变，并同时解决探讨旅游合作与发展中遇到的问题，规范和治理区域旅游市场的深层次问题，为大项目建成后的运行提前做好铺垫。
上述旅业投资公司的负责人称，重庆目前一些大的景区几乎都会涉及到跨省，但凡涉及到行政区划的调整、机制的运行、利益的分配等，都是一道道令人费解的难题。旅游资源的整合、产品的打造、市场的拓展、环境的整治等都需要得到多个层面、多个领域的有力支持。“西旅会恰恰为此提供了一个沟通、协商、解决这些问题的平台。”
透过重庆旅游产业发展的递进路径，无论是各区域还是投资人，都要踏准这一思路节奏。这位旅业投资公司的负责人称，从重庆的旅游发展战略到西旅会，其实是能看出这种变化和其中更深层的含义。
