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2008年“五一”是黄金周休假制度调整后迎来的第一个“五一”小长假。虽然原来的黄金周被取消，但由于“五一”历来是游客出行高峰，省假日办仍然高度重视，按照国家旅游局和省委、省政府的工作部署，比照以往黄金周启动了假日旅游协调机制，强化旅游安全生产，强化旅游市场监测，强化旅游公共服务，强化旅游市场监管，全面保证了我省假日旅游的组织管理水平和接待服务质量。“五一”期间，全省共接待旅游者367.88万人次，旅游总收入10.49亿元；纳入全省假日旅游统计预报系统的9个城市和24个景区共接待旅游者105.79万人次，旅游收入4034.95万元。“五一”期间全省没有接到重大旅游安全事故报告，没有接到重大旅游投诉，广大游客度过了一个欢乐、祥和的“五一”小长假。 一、主要特点 休假制度的调整，使得旅游市场出现了一些新的变化和特点。主要表现在以下几个方面。 一是中短线游、城市近郊游火爆，长线旅游趋冷。今年“五一”改为3天，长线旅游受到限制，但“五一”出行已是许多旅游者的习惯，中短线及城市近郊游、乡村游由此迎来新的发展机遇。“五一”期间，神农架木鱼、红坪每天都有数千名游客在这里“吃农家饭、住农家屋、干农家活”，尽情体验神农架原生态风光和乡村游的独特魅力。对部分旅行社的抽样调查也显示，“五一”期间，三日以内的短线游产品依然走俏，而长线游则明显遇冷。由于长线游客的减少，除5月2日武当山、神农架旅游饭店出租率超过90%以外，其他旅游城市饭店出租率一般在70%以内，低于往年“五一”黄金周。 二是自助游、自驾游持续高温，团队旅游比重下降。在一日游、二日游等短线旅游中，游客对目的地进行了解和研究后，一般更愿意选择自助游、家庭游的旅游方式。神农架接待的游客中，省内及周边地区游客占85%以上，省外游客份额不足15%。另一方面，随着我省居民生活水平不断提高，城市居民私家车数量的增加，城市及周边交通状况的改善，自驾车出游规模日益扩大。神农架每天接待的自驾车在500台左右，每天10辆以上的自驾游车队在30个左右，5月2日的自驾车甚至达到1500台以上，占游客人数的70%；武当山也在5月2日迎来近2000台自驾车。各大景区停车场爆满，通往景区的道路上，车辆络绎不绝，成为今年“五一”假日旅游的一道亮丽风景线。 三是游客出行更加理性，市场运行更加平稳。休假制度的调整带来节日总体时间的增加和假期分布的均衡，使得长期以来单一假日模式下形成爆炸式、冲动式的集中消费，逐步演变成分散式、计划性的理性消费。今年“五一”，旅游扎堆、走马观花、价格上涨等负面现象明显减少，旅游市场环境和旅游服务质量都有了保障和提高，传统观光游向休闲度假游转变，旅游业正迈入转型升级的轨道。 二、主要做法 一是领导重视，组织有力，保证了假日旅游工作高效运作。今年“五一”，尽管在时间上由7天变为3天，尽管此前已经经历过清明小长假，但由于黄金周制度实施近十年、五一期间适宜的天气，人们已经形成了五一出游的习惯，休假制度的调整不可能迅速抑制人们的旅游消费需求。省假日办综合分析后认为，在当前形势下，旅游市场依然会发展，“五一”期间的旅游安全保障工作仍面临较大压力，但这种发展是在调整和变化中的发展，必须引起高度重视，密切监测，为做好当前和今后假日旅游工作奠定基础。 4月25日，省旅游局副局长、省假日办执行主任胡礼鸣同志召集有关处室负责人专门研究了“五一”假日旅游工作，要求在国家旅游局统一部署的基础上，结合我省实际，再加措施，再添力度，扎实做好各项工作。随即，省旅游局下发了《关于做好2008年“五一”假日旅游工作的通知》，对全省做好假日旅游工作进行了周密部署，提出参照《黄金周旅游信息统计调查制度》继续开展旅游预测预报工作。省旅游局及时制定了“五一”假日旅游工作方案，明确了责任分工，对外公布了旅游投诉电话，实行了24小时值班制度，统筹协调假日旅游各项工作。 二是突出旅游安全，强化公共服务，保证了假日旅游安全有序。今年适逢奥运年，国家和我省的大事多、喜事多，抓好安全生产工作更具有重大意义。省假日办将旅游安全工作摆到了更加突出的位置，结合假日旅游工作的特点，对旅游安全工作进行了认真部署，要求各地进一步强化旅游安全意识，落实安全责任制，重点加强游客密集场所、旅游交通、旅游景区等方面安全管理工作，加强对旅游工业人员的教育和管理，加强预警防范和应急处置准备，确保假日旅游市场安全有序。4月30日至5月3日，按照国家旅游局和省政府的通知精神先后三次对做好旅游安全工作进行了再部署。“五一”期间，针对旅游市场运行和天气状况，省假日办还就水体旅游安全注意事项、恶劣气候条件下的应急处置等进行了提示和要求。 在突出抓好旅游安全管理的同时，全省各级假日旅游协调机构牢固树立服务意识，进一步强化了公务服务职能，努力引导游客安全、文明出游。省及各级假日办密切关注旅游市场变化，及时向社会发出出游提示；进一步创新方式，拓展信息服务渠道，充分运用现场咨询会、宣传招贴画、网络等多种手段，加强了面向游客的出游信息服务，加强了对游客的文明礼仪教育，大力倡导游客理性出游、文明旅游。 各部门结合自身职能开展了对旅游交通、旅游经营秩序、消防、卫生、大型游乐设施等的检查和巡查；各地旅游、、工商、物价、卫生、安监、质监等部门密切配合，加大了联合执法力度，有效地维护了假日旅游市场秩序。 三是围绕市场，增加供给，保证了假日旅游活动丰富多彩。各地紧紧把握“五一”小长期短线游、城市一日游火爆的特点，协调配合，通力合作，找准市场，丰富产品，全力做好“五一”旅游黄金周的各项活动安排。东湖风景区推出了楚文化风情游、儿童生态乐园欢乐游、杜鹃花海亲情游等系列游园活动，武当山开展了功夫表演、道教乐舞等特色活动，神农架举办了第三节高山杜鹃花节，丰富了假日旅游市场。 四是把握机遇，加大宣传，保证了经济效益和社会效益双丰收。“五一”前，第四届华中旅游博览会在武汉召开，各级旅游部门和旅游企业充分利用旅博会的有利时机，加强宣传促销，全面展示我省的丰富的自然和人文旅游资源，树立我省良好的旅游形象。第一，旅博会的参展商多来自中部六省，他们提供的旅游产品多为一日游、二日游、三日游产品，切合“五一”小长假的市场需求。第二，举办了中部六省旅游产品推介会，向广大市民推广旅游产品；同时在旅博会中首次设置的旅游超市，直接接受市民预定，为市民五一出游奠定了基础。第三，充分利用湖北旅游网络宣传平台，为游客的咨询提供了方便，五一前及期间点击率急剧上升。总体上达到了宣传效果，也极大地方便了游客，取得了良好的经济效益和社会效益。 三、几点建议 今年“五一”出游人数的减少特别是团队游客减少对中小旅行社、对以团队游客为主的景区带来一定的冲击，需要我们认真分析加以研究解决。 一是旅游企业要适时地调整经营战略，加大产品创新，及时调整产品结构，推出适应小长假和带薪休假需求的旅游产品，提供更多的个性化服务。 二是在小长假成为国内旅游市场的常态的形势下，城郊游、农家乐、乡村游等将呈现增长态势，相关部门和旅游供应商要积极应对，把握好机遇，用优质服务、优良环境吸引游客。 三是在部分旅游者仍然保留着黄金周出游的习惯下，我们必须估计到休假制度调整可能加剧两个长假黄金周特别是“十一”黄金周的热度，未雨绸缪，早作准备，确保游客充分享受到新的休假制度带来的实惠，确保我省旅游业在新的休假制度带来的新一轮发展机遇中稳步前进。 | |
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