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四川省日前出台的《全省依法治旅规范市场工作方案（2014-2016）》首次提出将建立、公布旅游市场黑名单，具体是由省工商局牵头，，并纳入企业和个人信用信息基础数据库。
多位专家称，把旅行社、导游的违法违规行为列入人行征信系统的做法，尚属全国首次。中国社科院旅游研究中心主任张广瑞认为，如果行之有效，可在全国范围内复制。
为打击“黑导游”、“黑旅行社”等旅游市场乱象，四川省祭出重拳。
日前，四川省出台了《全省依法治旅规范市场工作方案（2014-2016）》（以下简称《方案》）。-记者了解到，《方案》首次提出将建立、公布旅游市场黑名单：由省工商局牵头，，纳入企业和个人信用信息基础数据库。
，并录入银行系统的企业个人数据库。。
由于银行系统不良记录从不良行为消除后5年才会勾销，一旦上榜，当事企业和个人很有可能面临5年难以贷款的情况。中国社科院旅游研究中心主任张广瑞认为，此举对于旅行社、导游行业能起到震慑作用，如果行之有效，可在全国范围内复制。
今年拟建立黑名单制度
在上述《方案》中，治理工作被细分为“治标与治本”两大重点：前者主要针对违反旅游合同规定、非法从事旅游客运、虚假旅游广告宣传、旅游市场价格欺诈等行为开展专项整治活动；后者则着力解决欺客宰客、假冒伪劣，偷税漏税，旅游企业不依法保障劳动者报酬，旅行社出租、出借或转让业务经营许可证等旅游市场存在的深层次问题。
“四川省此次规范旅游市场的力度很大。”著名旅游专家刘思敏告诉记者，“此举更有针对性地落实了《旅游法》《四川省旅游条例》里所禁止的违规违法行为。”
记者注意到，按照工作阶段划分，四川省将在2014年建立旅游市场黑名单制度，，公示不诚实守信、违法违规经营的单位和个人。
此外，《方案》还把重点打击的矛头指向“黑购物店”。《方案》明确，将重点整治旅游购物、演艺、食宿等经营单位存在的私授回扣、欺客宰客、诱导消费、偷税漏税等违规行为。更具冲击力的措施是，由省地税局牵头，在省内重点旅游目的地、线路、景区的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等经营单位全面推行使用网络（电子）发票。《方案》要求，今年将在九环线、峨乐线推广使用网络（电子）发票。
接入征信系统尚属全国首次
上述《方案》首次提出将建立、公布旅游市场黑名单，具体是由省工商局牵头，，并纳入企业和个人信用信息基础数据库。值得一提的是，。多位专家表示，把旅行社、导游的违法违规行为接入人行征信系统的做法，尚属全国首次。
“人行成都分行在执行方案中起到的作用是加强信息共享。”人行成都分行征信管理处相关负责人对记者表示。人行要采集相关部门提供的“黑名单”信息，并把这些违法违规记录录入到人行征信系统的数据库中。
此前有媒体传出“黑名单上榜者5年内不得向银行贷款”的消息。对此，上述人行工作人员澄清称，征信系统只是给商业银行的借贷提供一个参考，人行并不禁止“黑名单用户”的借贷行为，但相关记录仍有着很强的约束力。“从主体消除违规行为的时间算起，该记录要在征信系统中保留5年。该系统全国联网，涵盖的信息范围又很广泛，对商业银行的参考价值非常大。”她说，目前商业银行普遍面临资金紧张，会更注重防范不良信贷产生的风险，因此对不良记录会非常看重。
张广瑞则告诉记者，这类限制在诸如办证件、申请签证等活动中都会产生影响。有不良信息记录的主体在进入与金融业相关的保险行业时，也会受到限制。
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