5月9日，国家旅游局党组成员、副局长吴文学就“旅游景区发展与挑战”作了开班讲课。 新华网 郭香玉摄
新华网成都5月10日电（郭香玉）5月9日，由国家旅游局和人力资源和社会保障部主办的《旅游景区服务品质提升高级研修班》在成都举行。国家旅游局党组成员、副局长吴文学就“旅游景区发展与挑战”作了开班讲课。
吴文学说，旅游景区是旅游业发展的核心吸引物，是旅游业赖以存在的载体，是旅游消费的关键环节。可以说，一个国家或地区的旅游景区发展水平，是衡量其旅游业综合影响力和竞争力的重要指标。改革开放以来，我国旅游景区伴随着旅游业的发展而不断壮大，成为引领中国旅游业逐渐走向成熟的龙头。
2006年，为加快创建一批精品旅游景区，提升旅游景区的品牌影响力和市场知名度，国家旅游局正式启动了5A级旅游景区创建工作。其后的近10年间，以5A级旅游景区为代表的旅游景区品牌，逐渐成为行业的风向标、产业的引领器，广受政府、企业和市场的追捧。与此同时，我国的旅游景区标准也开始走出国门，受到东南亚及更多国家的认可。
吴文学表示，截至今年4月份，我国共有A级旅游景区8963家，其中：5A级旅游景区212家，4A级旅游景区2580家，3A级及以下旅游景区超过6000家。无论是从数量规模来看，还是从市场认可度来看，都堪称中国旅游业的“中流砥柱”。
当前，处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的中国经济，已经进入新常态。面临巨大的经济下行压力，旅游业逆势而上，一跃成为新常态下中国经济转型升级的关键驱动力。旅游景区作为中国旅游业的“晴雨表”，在主动“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的语境中，也有必要重新审视其地位和作用。
一是旅游景区是供给侧改革的“突破口”。当前，无论是增加旅游供给总量，还是提高旅游供给质量，以及调整旅游供给结构，都直接指向旅游景区。在总量供给方面，现阶段9000家的旅游景区量与2015年41亿人次国内外游客接待量相比，仍存在较大缺口，意味着全国旅游景区的年均游客接待量超过45万人；在质量供给方面，以5A级为代表的高等级旅游景区占比不足2.4%，特别是中西部地区部分旅游景区的建设和管理水平，与全国平均水平还存在不小差距；在结构供给方面，观光类旅游景区多，休闲度假旅游景区少的格局没有得到根本改变，目前自然景观、乡村旅游等观光型旅游景区占比超过70%，休闲度假、主题游乐等旅游景区占比不足20%。
二是旅游景区是大众旅游时代的“主战场”。“十二五”以来，我国经济平稳发展，城乡居民收入增加，消费结构升级加快，旅游消费快速增长，旅游已经成为大众化的消费，成为百姓常态化的生活方式。
大众旅游时代的内涵十分丰富，但从对政府工作报告的解读来看，落实带薪休假制度将进一步释放人民群众对于旅游景区的消费需求，加强旅游交通、景区景点等设施建设将直接优化和增加旅游景区供给。无论是基于需求侧，还是基于供给侧，都是旅游景区大有作为的时代。2015年，我国旅游景区游客接待量达37.77亿人次，与41亿人次的游客接待总量相比，是绝对意义上的“主战场”。“十三五”时期，我国人均GDP将超过1.2万美元，发达地区将超过2万美元，从必需型消费向享受型消费过渡的趋势将更加显著。可以预见，在全面到来的大众旅游时代，旅游景区的“主战场”地位将更加突出。
三是旅游景区是旅游业转型升级的“引擎器”。改革发展与转型升级是当前我国旅游业的两大主题。中国旅游业经历了30多年发展，基本实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。到2050年，要实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国，再到初步富裕型旅游强国的新跨越，转型升级必将是一项长期性、战略性任务。在这个过程中，旅游景区作为衡量一个地区旅游业综合影响力和竞争力的重要指标，势必要发挥引领作用。
从发展模式的转型升级来看，景点旅游模式走向全域旅游模式，绝不意味着旅游景区的自然消亡，而是更加要求将旅游景区打造成为全域旅游的增长点和扩散极；从旅游经济的转型升级来看，门票经济走向产业经济，首先要求旅游景区转变经营理念，继而带动周边及区域旅游相关产业集聚发展；从旅游产品的转型升级来看，观光游览走向休闲度假，需要旅游景区不断向着以观光为基础、以休闲为支撑、以度假为方向进行优化调整。
四是旅游景区是促投资、稳增长的“生力军”。受全球经济复苏乏力、国内经济增长放缓影响，我国固定资产投资也不容乐观。2015年，全国的固定资产投资仅增长10%，创2000年以来历史新低。与此同时，我国旅游在投资端的表现却是“一枝独秀”。在2014年完成旅游投资增长32%的基础上，2015年继续增长42%，历史上首次突破万亿元大关。2016年一季度，我国旅游业实际完成投资1175.5亿元，比去年同期增长10.38%，继续保持强劲增长势头。随着各类民间资本特别是大型非旅集团争相进军旅游业，围绕旅游景区的投资也是水涨船高。
2014年全国旅游景区建设投资为2364亿元，占实际完成旅游投资总量的33.5%。2015年全国旅游景区建设投资为2472亿元，占实际完成旅游投资总量的24.7%。如果考虑旅游景区建设投资拉动的基础设施和旅游配套设施投资，这一比例将会更高。可以说，旅游景区作为旅游投资的核心环节和热门领域，在拉动投资、稳定增长等方面的作用是独一无二的。
