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□谢诗晓 ，我们要顺应人民群众对美好生活的向往，打赢脱贫攻坚战，朝着全体人民共同富裕的目标稳步迈进。旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的重要载体，也是贫困群众脱贫致富的有效途径。，让旅游业在扶贫攻坚战中发挥重要作用。 近年来，山东省各地因地制宜，积极探索旅游扶贫开发工作新路径，取得了明显成效。以蒙阴县为例，扶贫攻坚工作启动以来，该县借助生态旅游资源丰富的优势，把全域旅游与扶贫工作相结合，积极探索和创新“旅游+扶贫”发展模式，激励引导贫困户参与发展农家乐、采摘园、休闲农庄、特色餐饮、乡村酒店等乡村旅游经营业态，吸纳贫困户以山林、果园、土地、房产等生产生活资源合作参股，为贫困人口创业、就业、增收提供了平台，累计带动330户贫困户脱贫致富。但在具体工作实施过程中也遇到了一些问题，应引起有关部门的重视。 一是政策支持力度有待提升。旅游扶贫开发在部分地区脱贫攻坚中占据重要地位。据国家旅游局今年5月发布的《中国旅游发展报告2016》，“十三五”期间，全国旅游扶贫目标是每年200万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫，到2020年，通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫。我国很多贫困地区具有丰富的旅游资源禀赋，但目前各地在旅游扶贫项目、资金、土地及人才等扶持政策上缺乏有力支撑，一定程度上制约了旅游扶贫发展。比如，国家层面缺乏旅游与扶贫产业融合发展的顶层设计，在法规完善、金融支持、品牌创造、营销推介及人才培养等方面的政策支持有待进一步加强。 二是缺乏科学的开发规划。有的地方存在急于摆脱贫困的心态，缺乏统筹和长远规划，不顾技术水平和经济基础限制，盲目开发建设，致使生态环境受到损害。三是配套设施滞后。部分贫困地区虽然具有良好的旅游资源，但投入不足，导致交通、通信、水电、餐饮等基础设施和公共服务体系不够完善，制约了旅游扶贫的成效。例如，蒙阴县垛庄镇椿树沟因2014年5月中央电视台《舌尖上的中国2》在这里拍摄并播出后一夜成名，大量游人涌入椿树沟。虽然椿树沟旅游开发已有两年多时间，但由于基层财力不足，旅游设施建设相对滞后，影响了旅游扶贫效果。 四是旅游产品缺乏创新。部分旅游项目忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，质量不高、层次较低、缺少内涵，产业链条不完整，吸引力不强，群众增收效果不明显。同时，部分旅游企业实力不强，扶贫力量薄弱，旅游扶贫项目覆盖面小，带动力不强。 为此，笔者建议：一是加大扶持力度。各级应制定配套政策，在资金、土地、基础设施建设、人才等方面加大支持力度，不断提升旅游扶贫开发项目的档次水平，打造旅游扶贫开发精品，增强脱贫致富带动能力。 二是健全完善规划。因地制宜，远近结合，统筹规划，形成资源配置合理、市场供需匹配、竞争规范有序、整体运转顺畅的旅游扶贫开发系统。 三是完善配套设施。各级应加大资金投入，借助旅游扶贫引导资金，吸引大集团、大公司，采取PPP模式进行联合开发，不断拓宽旅游扶贫开发投资渠道，提升基础设施水平，把旅游扶贫项目做大做强，让贫困户受益。 四是创新旅游产品。按照旅游产业发展规律和市场需求，研究比较优势，突出乡村主题，注重挖掘乡土文化、乡村民俗等乡村文化元素，培育核心产品，打造特色品牌。同时，加大对贫困人口的职业教育培训，提升就业技能，不断增强贫困户自我发展能力。 (作者单位：山东省临沂市委办公室) |
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