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丝绸之路全长7000多公里，沿线国家和地区经济发展水平、旅游产业地位各不相同，亟须整体性规划引领 文/《瞭望》新闻周刊记者陈晨郑凯伦 苍凉雄浑的撒马尔罕古城，波涛万顷的巴尔喀什湖，雄伟俊秀的索莫尼峰，听到这些频频在历史和地理教科书中闪现的丝绸之路景观，你是否想立即背起行囊，像当年穿梭于丝路两端的客商一样，来一次“说走就走”的旅行? 然而，这样的憧憬或许并不容易实现。也许还没走出国门，你就先卡在了签证上。一些长期从事旅游研究的学者直言，丝绸之路经济带的旅游开发本身具有资源丰富、品牌关注度高的良好基础，但受多重因素制约，当前我国与中亚国家旅游合作尚缺乏整体规划，协调机构权威性不强，国际旅游流自然流动不畅，导致旅游合作现状不佳。 丝路旅游，离“说走就走”还有多远?这条古老的通道，何时能“一路畅通”? 丝路旅游尚处萌芽阶段 长安城，古丝绸之路的起点。2000多年前，张骞正是从这里出发，两次率领上百人的团队去往西域，打开了中西交流的通道。自此，驼铃悠悠，千年不绝。在今天的西安城西郊，依旧矗立着一组浮雕，再现了千百年前，一队骆驼商旅跋涉于丝路的情景。 往事越千年。在国家提出“丝绸之路经济带”建设的今天，这条古老的通道再次成为世界瞩目的焦点。而循着古人的足迹再走丝绸之路，来一场穿越历史与现实的对话，也是许多人心中的“梦想之旅”。丝路旅游逐渐升温，开始成为一个“热词”。 2015年上半年，国家旅游局就曾预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费，同时我国也将吸引沿线国家8500万人次的游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。如此预测，源自对丝路沿线丰富旅游资源的信心。 《世界遗产名录》显示，仅在中亚五国就拥有世界遗产14处。乌兹别克斯坦的撒马尔罕古城、沙赫利苏伯兹历史中心，土库曼斯坦的梅尔夫国家历史和文化公园等历史古迹，在全世界都享有盛誉。而伊塞克湖、里海、索莫尼峰等自然旅游资源，更是别具特色。 近年来，沿线国家也都在不同场合，表达出对丝路旅游前景的看好。然而现实是，丝路旅游在当下，尚处于一个“看上去”“听上去”很美的萌芽阶段，沿线国家间的旅游合作也远未步入实质性阶段。 长期从事旅游业研究的西北大学经济管理学院教授、中国旅游协会常务理事李树民就领教过丝路出行之难。 2015年上半年，李树民接到了中亚某国官方组织的一次高规格学术研讨会邀请函。由于对方要求入境签证必须“面签”，他从西安赶往北京，赴该国驻华使馆办理签证。而对方仅接受排队签证，由于人数众多，三天之后，他才进到使馆内，工作人员却以使馆方面没有收到邀请函为由拒签。两三周过后，他几经周折依然没有拿到签证，最终错过了这次学术会议。 “由于工作关系，我经常有机会出国参会，但因签证办不下来未能成行还是第一次。”李树民感慨地说，据他观察，该国使馆门前每天都有两三百人在等待办理签证，但绝大多数都是商务签证，纯粹以旅游为目的的几乎没有。 李树民介绍说，“签证难”在中亚国家较为普遍，目前除乌兹别克斯坦外，其他国家均需要“面签”，签证门槛相对较高、手续相对繁杂、周期相对较长，影响了出境旅游的热情。据他的研究，2014年我国内地出境旅游人数突破1亿人次，但到中亚国家的仅有四五十万，纯粹以旅游为目的的不足1万人。 旅游市场的反应又是如何?本刊记者在西安多家旅行社走访发现，当地目前尚没有开辟专门针对中亚国家的旅游线路，签证难、价格高、交通不便、目的地认知度不高是主要原因。 目前，国内从北京出发前往哈、吉、塔、乌四国有一条14天的旅游线路，但报价在3万～4万元，知名旅游网站“去哪儿网”上的报价为39800元，远高于欧美游费用。据承接中亚旅游业务的一家北京旅行社介绍，该线路开通4年多来，极少有人报名。西安海外旅游有限公司出境部经理杨波说，目前西安到中亚国家基本以商务团队为主，几乎没有旅游团队。 也有专家反映，由于缺乏ADS(旅游目的国)双边旅游协议，中亚国家到我国的人员同样以留学和商务为主，单纯的旅游流占比很低。 为何“雷声大、雨点小” 2015年9月在西安举行的欧亚经济论坛上，，该部门统计了主流社交媒体上有关旅游的30万条信息，在所有谈论“某某之路”的信息中，30%都在说丝绸之路，位居第一。在业内人士看来，丝绸之路旅游，仍是一片充满光明前景的“蓝海”。 土库曼斯坦国家旅行机构“阿哈旅行”主任塞尔达·拉赫曼诺夫也表示，该国近年来着力打造旅游经济带“阿瓦扎”，提供包括温泉旅游、休闲娱乐、会议中心等优质服务，这里已成为该国的商务旅游中心，希望能吸引包括中国在内的世界各地的游客。 本刊记者了解到，近20年来，。例如，乌兹别克斯坦于1995年起在首都塔什干每年都举办“丝绸之路”国际旅游展销会，哈萨克斯坦则从2001年起连续举办大型国际旅游交易会。，最近一届于2015年6月在西安举行。 ，特别是在中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目于2014年列入《世界遗产名录》后，丝路游的文化内涵得到进一步提升，并让这一路线在世界范围内获得了更广泛的关注。 尽管各方都在努力，但一个不容忽视的现状是诸多主客观障碍形成的“软约束”，仍在制约着当下中国与中亚国家间的旅游合作发展。 李树民说，在区域合作中，人流、物流、资金流和信息流构成的“四流”中，人流是最关键因素。但目前在丝绸之路经济带战略实施中，各方普遍存在着重视物流和资金流建设渠道、忽视人员流动的倾向。 丝路沿线国家旅游协调机构权威性不强、整体旅游发展规划尚未确立、旅游品牌意识淡漠等，都是造成丝路旅游“雷声大、雨点小”的原因。近年来，虽然丝路沿线一些城市组建了跨境旅游合作框架，但协调机构大多是半官方、半民间性质的非政府机构，协调能力有限。 “目前中日韩之间有旅游部长联席会议，定期开会研究如何加强旅游合作，但我们与中亚国家间却没有这样的组织。”李树民说，丝绸之路全长7000多公里，沿线国家和地区经济发展水平、旅游产业地位各不相同，也亟须整体性规划引领。 业内人士指出，丝路沿线现有的旅游线路和旅游企业，大多在品牌定位前没有进行市场调研，品牌定位缺乏鲜明个性和独特形象，无法形成视觉冲击和心灵震撼。由于丝路沿线国家旅游资源具有相似性，如果忽视品牌建设，很难培育出成熟的线路和游客流。 打造“丝路无障碍旅游区” 围绕打造“丝路无障碍旅游区”，将旅游业作为丝绸之路经济带建设的先导产业来发展，各方还有很多文章要做。 签订旅游目的国(ADS)双边旅游协议，或许是促进中国和中亚国家旅游合作的突破口。李树民说，目前我国只与乌兹别克斯坦签订了这一协议，应尽快推动与其他国家的协议签署进度，并建立人力资源开发合作方面的交换机制，吸引旅游业和酒店业领域投资。同时，通过双边协商，改变当前赴中亚五国签证难的局面，以人流带动物流、资金流和信息流的融通。 2014年6月，中国国家旅游局已启动了丝绸之路经济带旅游合作发展规划项目。受访专家呼吁，在此基础上，应尽可能多地吸收丝路沿线国家的专家参与。 “在政府层面，应尽快建立丝绸之路经济带旅游合作组织。打造丝路经济带文化遗产旅游整体形象，提高旅游安全保障。在非政府组织和民间层面，应加强行业协会合作，搭建民间文化交流桥梁。”西北大学经济管理学院博士赵静说。 北京第二外国语学院旅游学教授邹统钎建议，各国政府应在丝路旅游品牌宣传上发挥主导作用，充分借助上海合作组织、东盟与中日韩(10+3)合作机制以及旅游大会及双边旅游年等平台，“抱团”做好宣传工作，积极利用好社交媒体等现代传播方式。 受访专家建议，推动丝绸之路经济带旅游合作，还应从大处着眼，加快企业对接和交通基础设施对接。如举办推介会实现旅游企业对接，积极推进“中吉乌铁路”建设，大力拓展航线网络布局，构建立体化便捷交通网络，实现交通对接。 欧洲议会议员、运输与旅游委员会副主席乌伊海伊·伊什特万博士表示，旅游与交通基础设施在很多方面相辅相成。通过搭建旅游这一平台，可以完善沿线各国在物流、交通等领域的基础设施建设，长期来看，可望更好地促进丝路沿线各国在经贸等更广泛领域的全面合作。 |
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