沈阳市旅游局在“双争”活动中，以“学习潘作良精神推动旅游业大发展”为主题，组织全局处以上党员领导干部进行集中讨论。讨论中，大家对照潘作良为党的事业奋力拼搏的先进事迹，解放思想，创新观念，紧紧依托我市旅游业发展的先决条件和后发优势，紧密结合我市旅游业快速发展的实际，提出要以潘作良为榜样，苦干实干，用世界的眼光、现代的理念，立足更高的城市旅游功能定位，大力推动我市旅游业的超常发展，始终保持全省第一的良好势头。通过讨论，大家进一步统一了思想，振奋了精神，决心以争创“三个一流”的创新举措，努力实现把我市建设成为东北亚旅游中心城市的目标。
一是确立一流的旅游发展思路。思路决定出路。近10年来，我市旅游业一直保持着年均20%的增长速度，旅游业总收入和接待旅游人数等经济指标一直处在全省领先地位。如何更好地发挥我市在全省旅游业发展中的表率作用，促进我市旅游经济的不断增长，使我市真正成为全省的母港城市，向东北亚旅游中心城市的目标快速迈进，旅游局在认真研究的基础上，提出了强化“三大”观念，构建“三级”空间结构，实现“三大目标”统一的发展思路。即：要强化“大沈阳、大规划、大项目”观念，构建以“一心（城市中心区）、一带（滨河旅游带）、“四翼”（按沈阳空间结构划分“东西南北”四翼）为标志的沈阳市域旅游区，以沈阳为中心“沈阳旅游圈”和“东北旅游圈”三级旅游空间结构，通过打造以“活力之都”城市形象为核心，以大项目为牵动，完善旅游体系、提升产品质量、优化产业结构、壮大产业规模为重点，开拓实现国际国内市场统一，城乡协调发展、质量和效益全面提高的旅游发展态势，全面促进我市旅游业又好又快发展。
二是打造一流的特色产品。产品是旅游的依托，特色是产品的灵魂。实现旅游业的发展目标，必须要从打造特色产品入手。为此，市旅游局提出了要在大力挖掘资源内涵、调整和优化产品结构、多元化开发产品上下功夫。以产品开发思路的“三个”转变实现产品“三大”主导模式。“三个”转变是从旅游产品的“观光时代”向“扩大内需、出口、消费三驾马车时代”转变，从“景区时代”向“目的地时代”转变，从“国内市场”向“国际国内市场”转变。“三大主导模式”是重点发展以皇家认知游、史前遗址游、红色旅游、工业旅游为代表的观光体验产品，以山水生态游、冰雪旅游、乡村旅游、温泉旅游为代表的休闲度假产品，以国际旅游节、中韩旅游大会为代表的会展和节事旅游。今年重点发展奥运旅游、清文化旅游，举办辽文化节、民族特色节庆活动、异国风情节及产业展会等活动。同时，要积极引进体量大、规模大、影响大、吸引力大的旅游大项目，不断提高产业的综合实力和发展后劲。
三是创造一流的旅游发展环境。建设东北亚旅游中心城市，不仅需要良好的硬件环境，更需要宽松的软环境。近年来，随着我市城市建设水平的不断提高，我市旅游基础设施和旅游服务环境等旅游硬件条件有了很大改善，对旅游业的发展起到了重要的促进作用。在此基础上，市旅游局提出，要坚持在市委市政府的正确领导和大力支持下，大力改善旅游发展软环境，特别是要在不断完善政策扶持体系，切实用好、用活、用足现有扶持政策上做文章。为此，决定全行业积极推行奖励政策，依据《沈阳市加快服务业若干政策措施》，将对新评定为五星、四星的酒店、5A、4A级旅游景区、“全国百强旅行”社称号和“全国工农业旅游示范点”称号的企业一次性给予10万元的资金奖励。同时，从解决旅游业发展中的实际问题出发，积极研究出台有利于培育和促进本地旅游企业和知名品牌的快速成长，不断壮大我市企业实力和规模等新的地方扶持政策。目前，正在研究出台乡村旅游的政策措施，大力拉动我市乡村旅游的发展，。
