杭州迎来“旅游综合体时代”

　 　     最近，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在调研旅游工作时指出，中国旅游市场经过近30年的发展，“主角”不断发生变化，从改革开放之初传统景区景点当仁不让，到上世纪90年代主题公园大放异彩，再到现在大型旅游综合体相继涌现，杭州作为中国最佳旅游城市、东方休闲之都正面临着严峻的挑战。目前，在继续实施旅游西进、旅游国际化等策略的同时，必须下决心实施以旅游综合体为带动的战略方针，直面来自大型旅游综合体的挑战。

    王国平在讲话中着重强调了“旅游综合体”这一概念。人们注意到，“旅游综合体”这个新名词近来屡屡出现于杭城的报端，引起了社会舆论的密切关注。那么，究竟何为“旅游综合体”呢？根据杭州市领导部门的说法，它应当是以房地产为基础、以高档酒店为载体、以一流自然人文服务环境为前提、以高品质功能齐全的服务内容为根本的旅游综合体。杭州要打造具有规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的大型旅游项目，必须在硬件上“少而精”，在旅游服务产品上“多而全”，这就是集观光、会展、美食、休闲、购物、娱乐、运动等多种内容为一体的旅游综合体。 

    初露端倪的“旅游综合体” 

    旅游综合体这一新概念让人们有耳目一新的感受。根据相关专家的进一步解释，所谓的旅游综合体它涉及了旅游、文化、商业、酒店、房地产等多个产业，它可由旅游景区、高星级酒店、酒店式公寓、高尚居住社区、中高档购物中心、游乐场、休闲娱乐街区、市民广场、剧院和一系列交通、市政配套设施组成。这种项目集商务、文化、娱乐、休闲于一体，对于集约土地资源，集聚城市产业，提升土地价值，打造特色新地标，营造充满活力和人气积聚的市民文化休闲活动中心区具有重要作用。它是一种全新的、开放的、生态的、环保的、地标性的综合性城市结构体系，是多功能、复合性的第三产业集群，是旅游经济的龙头，也是城市活力的源泉。专家并且预言，从目前迹象来看，全新的旅游综合体首先将会在国内大城市中出现。

    据记者了解，今年杭州将通过整合、提升、新建一至两个具有国际品位，旅游休闲度假功能齐备，吃、住、行、游、娱、购集聚的旅游综合体，打造世界级旅游吸引物。

    由于旅游综合体建设关系到杭州旅游业的成败兴衰，省委常委、市委书记王国平日前在休闲度假中心建设工作专题会议上强调，杭州要转变观念、迎接挑战，抓住机遇、乘势而上，以旅游综合体建设为突破口，加快旅游国际化步伐。
    王国平表示，杭州要勇于迎接“旅游综合体时代”的挑战，大力实施旅游综合体带动战略，加快建设以房地产为基础，以高档酒店为载体，以一流的自然、人文、服务环境为前提，以品质高、功能全的服务内容为根本，集观光、休闲、会展、美食、演艺、运动等于一体，规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的国际旅游综合体。

    启动第二轮旅游国际化

    据悉，在过去的一年里，杭州入境旅游人数首次突破200万，国内旅游人数超过4000万，旅游总收入首次突破600亿，全年杭州旅游指标实现了多个突破，可谓成绩蜚然。2008年是杭州正式启动第二轮旅游国际化的第一年,为此全市将重点提升旅游目的地功能、环境和服务的国际化水平。

    杭州市旅委党委书记、主任李虹日前在2008年全市旅游工作会议上提出，杭州要以旅游产业转型升级为核心，以旅游综合体建设为突破，加快杭州国际旅游休闲中心建设。李虹说，杭州将主攻旅游目的地功能国际化、产品国际化、营销国际化、管理国际化、服务国际化、环境国际化这“六大领域”，确保至2011年初步确立杭州作为长三角国际旅游休闲中心的地位，初步成为国内会展集聚城市和国际会议目的地。

    李虹并且告诉记者，今年杭州还将对西湖湖区外围景点进行综合整治，强化历史文化体验、休闲度假元素，从而使西湖成为城市旅游文化休闲综合功能区，并规划实施西湖群山徒步游；而随着西溪湿地综合保护工程二期、三期的建设，西溪将成为生态休闲度假中心和湿地科普、研究、展示中心；国庆前，运河综合保护二期工程第二批项目有望完成，并将打造京杭运河国际旅游产品。

    同时，杭州还将推进富阳的运动休闲、临安的山地休闲度假、淳安的滨湖休闲度假、建德的清凉世界休闲度假、桐庐的乡村风情休闲度假，余杭、萧山的都市、城郊型休闲度假产品建设。

    在道路交通方面，今年杭州将完善覆盖主城区景区（点）的公交线网，推进市区和县城至主要景区（点）的旅游专线交通网络建设，并实施景区畅通工程，确保旅游集散中心至市域4A景区全部开通旅游直达车。

    此外，随着欧美客源市场的快速增长，杭州还将抓住萧山国际机场二期扩建工程的契机，加大合作力度，力争开通杭州至欧洲航线，扩大国际航线覆盖面。
||
    “三管齐下”与“三力合一”

    目前，杭州市的旅游综合体建设已紧锣密鼓地进入了实施阶段。杭州市提出了加快建设国际旅游综合体，要坚持分类指导、突出重点。按照新建、改造、整合“三管齐下”的思路，在西湖区之江地区、高新区(滨江)白马湖地区、淳安县千岛湖等地规划建设新的国际旅游综合体；改造提升萧山“一湖三园”等已有旅游综合体；整合分散景点景区和各类旅游资源，打造西溪国家湿地公园、运河等新的国际旅游综合体。

    市领导强调，加快建设国际旅游综合体，要坚持市区联动、“三力合一”。市委、市政府要把这项工作摆上重要议事日程，市人大常委会、市政协要积极支持，市“旅游西进”工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，相关城区党委、政府要高度重视，形成市区联动格局。要充分发挥政府主导力，坚持好中求快、先易后难，编制旅游综合体建设专项规划及“三年行动计划”，并落实到今年的旅游工作中；推动“以民引外”，帮助旅游综合体业主单位在市外境外寻找战略合作伙伴；制定相应优惠政策，加大对国际旅游综合体建设的政策支持力度；围绕建设国际旅游综合体，进一步完善配套基础设施；牢固树立全市“一盘棋”思想，加大整体宣传促销力度，同时充分发挥企业主体力和市场配置力，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”。

    1月8日，省委常委、市委书记王国平专题调研杭州西溪国家湿地公园三期工程。王国平在实地踏看工地现场、详细了解工程前期情况并认真听取了有关专家的发言后，对余杭区推进西溪国家湿地公园三期工程前期工作取得的成绩给予充分肯定，并就如何做好下一步工作，使西溪综合保护完美收官，打造“世纪精品、传世之作”提出要求。

    王国平认为，杭州要真正成为国际旅游城市，必须打造好旅游综合体。他要求余杭区先行一步，将西溪湿地三期工程率先打造成旅游综合体。他强调，打造旅游综合体，关键是硬件和软件上的打造，硬件上，要落实“少生优育”的方针，打造精品工程；而软件上要实行“多子多福”，即旅游内容可以多元化，可以有丰富多样的旅游产品。杭州有优秀的自然景观，人文地理资源打造旅游综合体上更应走在全国乃至世界前列；而余杭借助西溪三期的建设更要在这方面走在前列。 

    走进“旅游综合体时代”

    另据记者了解，日前，在实地踏看了湘湖城山广场和休博园奥特莱特广场，考察了跨湖桥遗址展馆、湘湖综合保护二期工程项目建设情况后，杭州市委书记王国平与市长蔡奇、副市长张建庭等一起，召开座谈会听取了市旅委、萧山区、西湖区有关工作情况的汇报。

    自上世纪90年代初，杭州乐园作为华东地区最优秀的主题公园在杭州萧山区开园，萧山实现了旅游产业的从无到有；2006年世界休闲博览会的成功举办，一湖三园的成功打造，又实现了从小到大的突破。如今，湘湖二期即将进入实施阶段，湘湖及周边地区已逐步形成了活动内容丰富、接待设施完备、旅游业态健全的发展格局，在空间和内涵上初步具备了打造成为国际旅游综合体的条件和潜力。

    市领导要求萧山区还要看到存在的差距，用好世界休闲博览会资源，在资本、理念、客源和市场等方面加强对外合作，争取率先打造成世界级休闲产品；萧山区政府要搞好休博园外围配套建设，并且要积极支持、帮助企业做好上市工作。

    萧山区区委书记洪航勇表示，萧山将发挥基础优势、服务优势、资本优势、区位优势，着力建设以湘湖为核心的旅游综合体，让游客在萧山、在湘湖能享受到一站式的休闲旅游服务。

    打造国际休闲旅游中心，是杭州旅游国际化战略的既定目标，也是“生活品质之城”的有机组成部分，而加强国际旅游综合体建设，就是杭州打造国际旅游休闲中心的最佳切入点。杭州市委副书记、市长蔡奇对此表示，抓好旅游综合体建设，重点要做好以下四个方面的工作：

    一要坚持旅游国际化战略。要导入国际化的理念，用国际水准寻找的差距和不足，力求旅游的各项建设与管理都达到国际化水准，促进旅游整体上水平，增强国际竞争力。二要重点发展世界级旅游综合体。坚持高起点规划，集观光、会展、休闲、美食、购物、演艺、运动等多功能于一体，突出特色，提高档次，集成规模，扩大知名度。要组织力量，按照国际水准，坚持差异化、“一主多副”要求，进一步完善现有旅游综合体的规划，对综合体各要素一定要项目化，逐个研究方案，做到缺什么、补什么。要探讨新的旅游综合体规划建设问题，坚持以项目带开发，真抓实干。三要研究好政策。要制定并用好各项政策发展休闲项目，争取旅游企业上市，引入国际品牌，强化统一宣传推介。市区两级对高端产品都要给予扶持，可以奖代补。四要制定行动计划。由市旅委牵头，各部门参与，以创建国家5A级景区为目标，努力做好各项研究工作，努力打造旅游综合体。

    目前我国的城市旅游已进入了转型期，有的城市甚至已经在向着发达国家的先进理念看齐，旅游业随之而来的嬗变将不可避免地发生。对于杭州来说，随着旅游国际化战略的步步推进，城市生活品质的逐年提升，加上乡村旅游的全面开花，新开发的功能区、卫星城、新市镇、旅游文化产业园区等的建设，为现代化大型城市旅游综合体提供了土地来源和扩容空间。今天的杭州已经走上了城市旅游发展的快车道，每年的变化都让人刮目相看，旅游的新概念、新理念也层出不穷。人们有理由相信∶在市委、市政府的正确领导下，有旅游管理部门和各相关职能部门的协力配合，通过全市人民的共同努力，杭州必将率先迎来一个符合国际先进理念的“旅游综合体时代”。