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近年来，交通运输与旅游融合发展的趋势愈发明显，在交旅融合发展过程中也涌现出诸多亟待解决的问题，诸如交旅融合发展的切入点不够清晰，政府、企业各自的责任和义务有待明确，相关利益主体的分工模式有待探讨等。日前召开的“旅游交通30人论坛”筹建座谈会上，来自交通、旅游、经济、文化等领域的专家各抒己见，探寻交旅融合破题之道。 呼唤顶层设计 “交旅融合涉及跨部门、跨区域、跨学科、跨行业，没有顶层制度设计，难以真正整合。推动交旅融合，呼唤顶层设计。”北京交通大学风景道与旅游交通研究中心主任余青说。“国家层面体制机制的设立是交旅融合发展的基石。” 北京联合大学旅游学院教授刘德谦表示，交通发展使旅游成为宽广的银河，交旅融合发展推动和加快了分割化、条块化管理部门的融合，对于推动旅游发展有着十分重要的意义。 会上，有专家回顾了交旅融合发展走过的历程，“最初是把旅游交通作为单纯线性交通工具进行研究的，以提高其便利性;后来，将旅游交通作为旅游产品看待，研究如何让旅游产品更丰富，以满足游客需求;目前，旅游交通能否作为发展动能以及如何发挥其职能，成为研究的主要方向。”南开大学旅游与服务学院教授马晓龙认为，“在交旅融合的社会、经济、文化、，如何做好引导，少走方向性的弯路，是进行顶层设计时需要考虑的问题。” 中央民族大学历史文化学院教授徐永志提出，“放宽与收窄是新阶段交旅融合的二重奏，为此，交旅融合顶层设计应考虑古与新深度融合、线与片有机衔接，方能和合共进。”清华大学建筑学院文旅研究中心主任邬东璠表示，“完善相关机制体制、提高对交旅融合新业态以及交通服务的新认识，是实现交旅融合落地的关键。” 推动标准制订 当前，旅游交通发展政策主体趋向多元化，合作强度增大，政策主题趋向融合和复合化，政策工具趋向平衡化。面对政策创新比较缺乏的现状，有专家建议，“可在现行体制基础上，发挥各省市的灵活性，兼顾自下而上和自上而下两种方式，突破政策瓶颈。从实践层面来讲，交旅融合发展中还需加强推动标准制定、出台及宣传。强化示范试点项目建设，引领各地区实践工作规范化发展。” 交通运输部综合规划司副调研员杜彩军表示，“应重视标准研究，在做好团体标准的基础上，积极申报上升为行业标准。” 畅通投融资渠道 灵活的土地使用和多元化的融资渠道，是交旅融合健康和持续发展的重要保障。投融资改革探索，需要示范项目的引导，加强政府引导、加强企业与相关组织的合作，使社会、相关企业都参与到旅游交通建设之中。交通运输部规划研究院公路所主任杨星说，“应该跳出旅游交通来看整个旅游交通体系，旅游交通是旅游业发展的关键要素、基础支撑和先决条件。如何破解资金与土地的问题，如何实现旅游公路的健康及可持续发展、如何挖掘旅游公路建设中的文化元素、如何实现旅游交用基础设施和服务设施的准确定位与合理规模测算以及如何破解资金与土地的问题，是微观层面需要考虑的问题。”(牛冰洁 记者赵垒) |
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