甘肃省旅游局局长何伟
宁夏回族自治区旅游局局长杨柳
青海省旅游局局长徐浩
□王涛中国旅游报记者吴俊
5月15日至24日，国家旅游局组织丝绸之路沿线主要省份的旅游部门和企业，赴哈萨克斯坦、土耳其和意大利三个国家开展“2015美丽—陆上丝绸之路”旅游推广活动。作为陆地丝绸之路的主要节点，沿线青海、宁夏、甘肃省旅游部门将如何抓住战略机遇，在丝绸之路经济带建设中，借助国家旅游局搭建的外部宣传平台，充分挖掘深厚的文化底蕴，努力开拓旅游发展空间，做大做强丝路旅游?本报记者日前对三省旅游局局长进行了深度专访。
各显神通做大丝路文章
记者：2015年是国家旅游局确定的“丝绸之路旅游年”，青海、宁夏、甘肃地处我国西部大通道，都是丝绸之路经济带上不可或缺的重要组成部分。“丝绸之路经济带”战略构想的提出以及2015年“丝绸之路旅游年”的确定，给了三省区旅游业难得的赶超发展机遇。请问，青海、宁夏、甘肃旅游局将如何围绕丝路旅游着笔做好这篇文章?
何伟：甘肃地处丝绸之路的黄金地段，是连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，是向西开放的重要门户，具有独特的区位优势。，这为我省旅游向西开放发展提供了重大机遇。甘肃省委、省政府相继出台了《甘肃省加快旅游业发展意见》和《甘肃丝绸之路旅游经济带建设实施意见》，要求全省各级旅游行政主管部门要按照把旅游业培育成我省经济支柱产业的要求，努力使旅游资源优势转化为产品优势和经济优势，并成为国际、国内旅游市场中特色鲜明的名牌旅游产品，促进甘肃旅游的快速发展。
今年甘肃省将借“丝绸之路旅游年”的平台狠抓落实，主要抓好六大工程：一是实施丝路节会品牌工程，打造重点国际节会。“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”是甘肃省政府与国家旅游局联合打造的国内唯一以“丝绸之路”命名的旅游节会，迄今已成功举办了四届，已被国家批准常年举办，成为服务于丝绸之路沿线国家开展旅游交流与合作的国际化平台。二是打造丝绸之路黄金段景区建设工程。以大景区建设为重点，推动我省文化旅游及相关产业深度融合发展。三是实施丝路交通畅通工程，建设全省航空、铁路、公路协调运行的立体化交通网络。大力协调开通本省到境外的直航或旅游包机，以打通“空中通道”。现已开通的航线有：兰州—乌鲁木齐—迪拜、兰州—台北、兰州—曼谷、兰州—昆明—新加坡、兰州—韩国首尔包机航线、兰州—上海—大阪正班航线，今年还将开通兰州到首尔的直航航线以及兰州-圣彼得堡、兰州-香港的旅游包机。四是进一步推动区域合作联动工程，促进旅游市场互动。充分发挥我省丝绸之路旅游推广联盟秘书处的作用，今年紧紧把握韩国“中国旅游年”的大好时机，把具有中国经典舞剧《丝路花雨》推上了1月23日在首尔举办的“中国旅游年”开幕式，使甘肃和丝绸之路旅游大放异彩，成为甘肃乃至中国丝绸之路旅游形象的代言。我们还牵头策划了港澳丝绸之路高铁旅游宣传片和推介活动，在境外首尔、香港设立了旅游推广营销代理中心;我们还将利用黄金路段的通道优势和资源优势，创新跨国区域旅游合作模式，构建“丝绸之路旅游合作联盟”，实现资源共享、项目共建、产品互联、市场互动，共同打造丝绸之路国际旅游品牌。五是实施旅游宣传工程，提升甘肃影响力。
杨柳：2014年，宁夏旅游总收入占GDP的比重首次超过5%，旅游业已经成为宁夏的支柱产业。今年是国家旅游局确定的“丝绸之路旅游年”，也是国家实施“一带一路”战略的关键之年，，自治区党委、政府明确提出“‘两区’建设、旅游先行”战略目标，宁夏旅游发展的大环境非常优越。
为了充分利用丝绸之路这个品牌，发挥宁夏在丝绸之路重要节点优势，打好主动仗，下好先手棋。今年，宁夏将举办2015中国-阿拉伯国家旅行商大会，届时将邀请“一带一路”沿线国家和地区旅行商来宁夏参会，旨在加强与相关国家的旅游合作与交流，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品;认真贯彻落实丝绸之路经济带战略思想，举办“携手中阿-重走丝绸路·重温丝路情”国际自驾车旅游宣传活动，秀出“丝路古韵·神奇宁夏”的魅力。我们计划在中东、东南亚地区举行“穆斯林世界的东方家园”、“宁夏穆斯林旅游宣传大使全球招募”等主题活动;将在台北、香港、马来西亚吉隆坡、阿联酋迪拜等重要客源市场设立宁夏旅游办事处或形象店，开展旅游交流合作;加快通道建设，积极支持协调开通银川飞往阿拉伯国家的航线，开通银川至迪拜、吉隆坡等地的国际客运航班。
徐浩：青海处于陆上丝绸之路南道，也是当时发展条件较好的一道。在历史上丝绸之路极大地促进了中西方的经济文化交流，对汉唐的兴盛产生了积极的促成作用。即使是在当今中国的对外经济交流中，丝绸之路仍是中西交往的一条重要通道，依然发挥着重大作用。这不仅是一条单纯的经贸之路，也是一条友谊之路、和谐之路，、经济、文化和思想的一条大动脉，也是原始的国际旅游“原生带”。
青海省位于我国的西部大通道，战略地位十分重要。2013年青海省政府在《政府工作报告》中明确提出，建设“丝绸之路经济带”对于青海省来说可谓是历史新机遇。全省各部门、各地区积极行动，启动了各项政策、措施，使青海在丝绸之路经济带建设中抢抓先机，推动青海与丝绸之路沿线国家的务实合作与友好交流。2014年，青海省政府在“清食展”期间举办了中国(青海)“丝绸之路经济带”经贸合作圆桌会议，将一起扩大向西开放目标，开通国际航线打通物流通关，全力打造交通命脉，建立完善基础服务功能，依托境内丰富的历史文物遗存唱响共建丝绸之路经济带建设主旋律，实现与中亚各国繁荣经济与文化的良性互动。青海省已经在对“丝绸之路经济带”的融入上有了实质性进展，丝绸之路青海道的旅游发展业已迎来了新高潮。
记者：挖掘“一带一路”旅游资源，最重要的是搭配合理的旅游产品。请问三地旅游局将如何挖掘旅游资源、丰富旅游产品?旅游企业有何动作?
何伟：甘肃省旅游资源富集。为了充分发掘旅游资源，丰富全省的旅游产品，甘肃相继制定了《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》、《甘肃陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》及《关于加快推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》，我省以大景区建设为重点，推动文化旅游及相关产业深度融合发展。目前，按照境外客源市场发展的趋势和需求，我省在完善传统旅游产品的同时，加大休闲养生创新文化旅游产品。一是深度挖掘各类文化资源，创新文化旅游产业融合和发展模式，全面推动文化旅游深度融合。全省目前规划建设20个文化旅游园区，进一步完善城乡公共文化旅游网络;规划建设一批主题博物馆、艺术馆。充分发挥我省非物质文化遗产资源优势，开发活态传承文化旅游项目，弘扬传统历史文化和民族优秀文化，满足游客的文化旅游需求。鼓励各类专业艺术院团在大景区及旅游城市创演高水准专业剧目，实现4A级以上景区和有条件的星级饭店有演艺团队和专场演出，重点旅游城市和大景区驻场演出常态化。二是开发多层次、多样化的休闲度假产品，推出慢游休闲产品和优惠措施。加强旅游与体育融合，发展时尚健康旅游，集中打造一批户外运动基地。支持开发特色体育旅游产品，构建丝路体育旅游长廊，有条件的体育运动场所面向游客开放。全省统一规划自驾游基地、户外活动营地、房车营地、汽车旅馆建设，加快针对散客、自驾游市场需求的公共服务设施建设，统一设计自驾游基地营地标识，实现建设标准化、标识统一化。三是发展中医药养生保健旅游。大力实施陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设，促进中医药产业、中(藏)医文化、养生保健和休闲旅游深度融合，重点发展中(藏)医保健、中药美容、医食养生、温泉疗养、泥疗沙浴、禅道体验等系列保健旅游产品。建设庆阳岐黄周祖医食养生保健基地、平凉崆峒山道释文化养生基地、皇甫谧针灸保健养生基地、天水自然生态和温泉养生基地、陇南山水田园养生基地、定西道地中药材科考旅游基地。四是发展红色旅游。着力建设15个国家级红色旅游经典景区，深入挖掘南梁精神、铁人精神、航天精神等民族精神和时代精神，策划打造华池“红色南梁”、两当“播撒火种”、腊子口“攻克天险”、会宁“胜利会师”、高台“祁连壮歌”等红色旅游产品品牌。五是积极培育研学旅行项目。将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义、革命传统和国情教育的重要载体，纳入中小学生日常教育范畴。
徐浩：旅游资源和产品如同食物的原材料，只有经过旅游管理者和经营者的合理搭配与烹制，才能做出一桌色香味俱全的美味佳肴。丝绸之路绵延千里，地跨陕西、宁夏、甘肃、青海和新疆，地域辽阔，旅游资源极为丰富。但也由于地域的限制，各省在以往的发展中不得不各自为政，给旅行社和游客造成了许多不便，大大削弱了古丝路的旅游吸引力。因此，借由此次“一带一路”的绝佳机遇，为打造并向国内外推广完整的陆上丝绸之路旅游品牌，西北五省决定携手合作，打破行政区划的限制，对古丝路旅游资源进行整合开发，按照文化线路的特征要求和旅游自身的发展规律，开发设计跨区域、大尺度的文化线路型旅游产品体系，并同时保持对外宣传步调一致，从而带动整个西北区域的旅游发展。
由于丝绸之路与整个西北地区资源的高度关联性，所以在做好丝绸之路青海道相关旅游工作的基础上，我们需要树立区域共同发展的观念，加强与西北各省的经贸、文化交流以及联合协作，共同设计区域性旅游产品和线路，围绕丝绸之路举办旅游产品和线路的联合宣传、包装和促销活动;同时，也要加大对旅游人才的培养力度，加强与国际、各省之间的交流。最终，实现旅游业发展的区域良性互动和共赢格局。
游客在青海可以感受到丝绸之路上中西文明、古今文化的碰撞与交流，也可以领略到青海独特而丰富的自然风光以及绚丽多姿的民族风情。近年来，随着私家车数量的激增，我们能够明显看到在诸多旅游方式中人们越来越青睐自驾游。这也预示着，在今后的发展中，将会有更多人倾向于利用自驾游的方式来细细品味丝绸之路青海道的自然风光与人文历史。
对旅游企业来说，丝绸之路青海道的沿途景点具有鲜明的特色，且差异性较大，在开发产品时，应重点突出丝绸之路青海道众多的历史文化遗产，同时以独特的自然风光为依托，确定主题鲜明的旅游产品;着力推出各色旅游精品线路(例如草原观光游、科考探险游、民俗风情游、宗教朝觐游等);借助青藏线、唐蕃古道、茶马互市等逐步丰富丝绸之路青海道的内涵，进一步延伸扩展旅游资源和产品;与唐蕃古道、茶马古道有机融合，从而形成旅游产品“网状”融合，不断丰富、壮大其旅游内容，等等。如此，必将吸引更多游客来到大美青海。
杨柳：宁夏自然生态和历史人文两种旅游资源得天独厚。在自然生态方面，宁夏有高山、平原、河流、沙漠、森林等旅游资源一应俱全;在历史人文方面，宁夏有3万年前的古人类遗址水洞沟，有特色鲜明的回乡文化，神秘的西夏文化。沙湖、沙坡头、西夏陵、同心清真寺、纳家户清真寺以及贺兰山岩画等举世闻名，其品位和价值具有垄断性、不可替代性。针对“一带一路”，宁夏将加快文化旅游融合，推出彰显回族文化、黄河文化、红色文化和西夏文化的《月上贺兰》、《回乡婚礼》、《西夏之恋》、《神秘的西夏》、《梦回一千零一夜》等独具宁夏文化特色品牌;将民间艺术绝活、纺织工艺、刺绣工艺、剪纸工艺、皮影戏、西夏文书法艺术表演等非物质文化遗存融入旅游产业，提升旅游的文化内涵。积极开发生态旅游、探险旅游和沙漠旅游等国际旅游热点，进一步优化宁夏旅游线路，加强西部毗邻地区旅游合作，联合打造丝绸之路精品旅游线路;加快宁夏旅游集团的运营，打造宁夏在国内外的旅游企业品牌，带动宁夏旅游快速发展。
此外，宁夏自古就是中国与阿拉伯国家加强经贸往来和文化交流的重要桥梁，被称为“中国的伊斯兰故乡”、“中国的穆斯林省”，是中阿文明的交汇地之一，是中阿交流合作的重要纽带，是面向世界阿拉伯国家及穆斯林地区的重要窗口。今天的宁夏各民族和谐团结，开发穆斯林旅游市场，开拓中国穆斯林旅游窗口阵地，加强与中东、中亚等丝绸之路沿线国家的交流，宁夏有许多独特的优势。我们将围绕建设特色鲜明的国际旅游目的地，在丝绸之路经济带城市间合作交流上，以中阿博览会为重要平台，以旅行商大会为抓手，以丝绸之路沿线国家和阿拉伯国家为重点，以港澳台市场为突破口，办好2015中阿旅行商大会，加强与世界穆斯林国家的旅游合作与交流，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。
借力长力展示精品线路
记者：此次国家旅游局组织的“2015美丽—陆上丝绸之路”旅游推广活动，是一次涵盖业界洽谈、产业合作、公众交流的重要平台。请问，你们将在展会上向三国旅游业界展示哪些丝路旅游精品?
何伟：为了充分利用国家旅游局此次为我们搭建的这个推广促销平台，我们专门组织了市场调研，设计各种有针对性的旅游线路产品，策划和制作了一批宣传品、精品线路：甘肃丝绸之路精品游，侧重展示丝绸之路沿线最具代表性的人文胜迹，举世闻名的敦煌莫高窟和麦积山石窟，保存完整的秦、汉、明长城和天下第一雄关——嘉峪关，以及大漠戈壁、沙海绿洲、冰川雪峰、森林草原、砂林丹霞等雄浑壮丽的西部风光和独具特色的民族风情。第二条线路产品是甘肃民族风情草原游，甘肃南部的甘南是神秘、纯净而神奇的“九色香巴拉”，拥有世界规模最大的藏学学府——拉卜楞寺。临夏是西北地区回族经堂教育的中心，浓郁的伊斯兰教文化风情渗透每一个角落。对土耳其游客有一定的吸引力;第三条线路是甘肃寻根访祖黄土风情游，有著名的大地湾、伏羲庙及卦台山、中国道源圣地——平凉崆峒山、王母宫，游客可以领略到中华远古文明肇啓之地的古老与辉煌，欣赏到古老的艺术传承——刺绣、剪纸、泥塑、皮影、陇东民谣、社火表演等。这条线路不仅对海外侨胞，而且对喜欢探究中华民族古老文化的游客来讲，是一条不错的选择。
此外，我们还编排了甘肃的特色优势专项旅产品线路，丝绸之路全线跨国汽车旅游、丝绸之路自驾车旅游、丝绸之路商贸文化游、民俗风情游、骑马、徒步考察长城游、寻根朝觐游、祁连山冰川雪山登临探险游、嘉峪关滑翔机热气球游、黄河漂流探险游、穿越沙漠戈壁探险游、丝绸之路汽车、摩托车拉力赛6等等，就这些线路我们编排制作了一批意大利语、俄语、阿拉伯语、英语等语种的折页、光碟等宣传品。同时，在我们还利用Facebook甘肃旅游推送平台用6种语言持续推广甘肃旅游形象和这些线路产品。
杨柳：宁夏地处西北，不沿边、不靠海，但是，去年在全国入境游下行压力增大的情况下，宁夏接待入境旅游人数增长32.7%，最主要的就是主动作为。今年在韩国举办的“中国旅游年”活动，宁夏旅游的宣传营销活动已经取得了显著的成效，5月15至24日，国家旅游局组织开展“2015美丽中国-陆上丝绸之路”旅游推广活动，为宁夏旅游走向世界又创利了一个难得的机遇，宁夏作为丝绸之路经济带建设的战略支点，将举全区之力，联合各大景区，通过旅游形象展示，旅游线路、产品推广等多种形式，充分展示“塞上江南、神奇宁夏”的魅力，吸引更多的国外游客到宁夏旅游观光、投资发展，为今年宁夏接待入境旅游人数再创新高创造条件。
徐浩：我们十分重视此次由国家旅游局组织的“2015美丽中国-陆上丝绸之路”旅游推广活动，面对机遇，我局以丝绸之路为依托，整合全省各项旅游产品，精心打造了11条国际旅游线路，包括丝绸之路南线旅游线路、唐蕃古道旅游线路、青藏铁路旅游线路、西北穆斯林旅游线路、玉树康巴风情旅游线路、环青海湖国际公路自行车赛体验旅游线路、世界非物质文化遗产热贡艺术鉴赏旅游线路等，涵盖了全省历史文化、民俗风情、自然风光等众多旅游资源，向世界全面展示大美青海。这也是青海今年向国际推介的重点产品。
主动作为解决发展问题
记者：在当前的旅游大形势和大背景之下，走出去推广当地丝路旅游产品，对于当地旅游业发展有什么特殊的意义和作用?走出去过程中，面对的难点有哪些?
何伟：举办“丝绸之路旅游年”是旅游行业贯彻落实“一带一路”战略构想的重要举措。，并在2014年11月8日召开的“加强互联互通伙伴关系会”上特别指出，“应该发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通相互促进”。丝路沿线众多旅游资源的交流，是实现“民心相通”的直接途径，以丝绸之路为纽带和桥梁，可以进一步推动我国与丝绸之路区域旅游交流与合作。因此，我国旅游企业与哈萨克斯坦、土耳其在旅游合作交流发展上尚属于初期阶段，市场考察和产品推广势在必行。但大部分省区由于与其相互交往基础薄弱，缺乏联系渠道，我们感到“走出去”存在很多困难。今年，国家旅游局组织赴哈萨克斯坦、土耳其、意大利举办“游丝绸之路·品美丽中国”系列推广活动，借第42届意大利米兰世博会设立丝绸之路馆，我省作为丝绸之路推广联盟的牵头单位，感到这次活动组织得非常及时，也做得非常专业，接地气。一是对我国丝绸之路线路整体组合包装在意大利平面媒体、网络及公共资源载体进行前期预热，在世博会期间举办“2015美丽中国-陆上丝绸之路”旅游推广活动，把中国旅游活动推向高潮;此外，还将在世博馆设立丝绸之路馆，集中推广丝绸之路沿线悠久的历史、灿烂的文化和丰富的旅游资源，这有利于形成密集强大的宣传攻势，强化聚合效应，进一步激发国际旅游业界和客源市场对整体“丝绸之路”旅游的向往和热情，让世界更好地了解美丽中国，了解看重丝绸之路沿线的省区旅游产品。二是这将有利于我省与世界各国、各地区旅游业界继续深化交流，加强合作，共享机遇，共同促进旅游业的发展。长期以来意大利都是我省重要的客源市场，但由于金融危机等因素，来甘旅游人数一度出现下滑，但今年一季度，开始回升，涨幅居欧洲整体入境市场之首，这次推广活动将进一步促进这个市场的发展。此次赴外推介，将为我省下一步在意大利设立甘肃旅游营销代理中心寻找合作伙伴，并在条件成熟时开通兰州至米兰或罗马的旅游包机航线;而哈萨克斯坦、土耳其对我省而言是丝绸之路上的新市场，通过此次活动，将建立联系渠道，为下一步开拓市场打下基础。第三，这是我们了解市场变化，学习旅游资源开发，行业管理的一次宝贵机会。
杨柳：近年来，宁夏面对入境游市场竞争更加激烈、下行压力增大的现实，探索总结出了一系列行之有效的营销宣传经验，取得了显著的成效。特别是国内外市场“两手抓、两手硬”做法，为宁夏旅游成为支柱产业做出了重大贡献。但是，宁夏的地理位置、经济发展环境、思想观念，与国内一些沿海发展省区相比，差距仍很明显，再加之宁夏没有高铁、不沿海、国际航线少等现实问题，给宁夏旅游，特别是入境游的快速发展造成了很多困难。现在，宁夏党委、政府明确提出“‘两区’建设、旅游先行”和“将宁夏打造成为西部独具特色的国际旅游目的地”战略目标。今后，宁夏将紧紧围绕“一带一路”，让丝绸之路成为宁夏旅游发展的新引擎，尽快把旅游业打造成为开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、和谐宁夏的富民产业、美丽宁夏的绿色产业。
徐浩：去年，我省入境游市场实现逆转保持稳中有升态势。为抓住我省开通泰国、韩国、台湾等3条境外直航航线的新契机，吸引更多境外游客来青旅游，今年以来，青海旅游局创新宣传促销思路，积极采取措施争取入境旅游取得新突破：
一是从2015年起，甘肃将每年从旅游发展引导资金中安排1000万元，作为我省开拓入境游奖励资金，支持和奖励旅游企业开通国际旅游包机业务及开拓境外旅游客源地市场。二是在境外客源地市场投放广告,对大美青海旅游形象和旅游产品集中进行展示。三是采取“走出去、请进来”的方式，进一步加大开拓入境旅游市场的力度。在国家旅游局的支持、帮助下邀请意大利媒体团来青采风;参加由国家旅游局组织的丝绸之路专项推广活动,在活动中将与意大利伦巴第大区签订旅游合作的联合声明;同时，组织旅游企业赴东南亚市场进行宣传推介。四是组织旅游企业赴西班牙、希腊和瑞士宣传促销，与世界旅游组织、西班牙写意旅游公司和“中西互利”文化传播公司、希腊爱马仕旅游、瑞士旅业集团、佰思旅行社负责人及中国驻马德里、苏黎世旅游办事处深入交流旅游资源开发及管理模式、共享旅游市场信息、推动旅游企业之间合作等问题，并积极寻求合作领域和空间，帮助我省旅游业发展。其间，组织我省部分旅游企业与欧洲三国旅游企业签订了旅游合作框架协议，进一步拓展了我省在“一带一路”战略背景下与西班牙、希腊等国家旅游业界之间的合作交流。同时，也将法国、英国、德国等欧洲国家作为我省今后主要只要客源地市场进行积极开拓。
虽然丝绸之路青海道旅游产品品位较高、内涵丰富，在青海省旅游产品中具有一定的代表性，但由于诸多原因，丝绸之路青海段旅游产品还未被更多的游客所认识和熟知，产品在旅游市场上知名度较低。这就需要我们增强政策扶持，增加资金投入，通过修建和完善旅游基础设施、改善交通条件，加大宣传促销力度，逐步打开客源市场，有针对性地吸引更多游客。
