国家旅游局局长李金早出席会议，就《为美丽寻找资本 以改革引领发展——迎接大众旅游时代》并发表主旨讲话。 新华网 陈延特摄
新华网济南5月15日电（郭香玉）5月15日，国家旅游局、山东省人民政府在济南召开2016年中国旅游产业投融资促进大会。国家旅游局局长李金早出席会议，就《为美丽寻找资本 以改革引领发展——迎接大众旅游时代》并发表主旨讲话。
李金早指出，今年是“十三五”的开局之年，国家旅游局将会同各方，形成合力，强化改革创新，全面开创大众旅游时代旅游投融资工作新局面。
一是将致力于构建旅游投融资新机制。改革是旅游产业发展不竭的力量源泉，国家旅游局将推动旅游产业创新驱动发展。坚持综合改革与专项改革并举，体制突破和机制创新共推，发挥旅游改革对产业发展的引领作用，为旅游业持续健康发展提供有力保障。要适应旅游综合产业发展要求，创新旅游管理体制，强化旅游综合协调、综合执法职能，发挥好市场和政府“两只手”作用，进一步释放改革红利，激发市场活力。通过强化规划统筹、强化要素整合、强化投资引导、强化区域协调，提升旅游部门对产业发展的综合协调能力、引领能力和整合能力。要充分发挥市场对资源配置的决定作用，遵循市场规律，尊重市场主体，发挥企业家、投资商的首创精神，公平对待不同性质、不同所有制企业，营造公平公正的市场环境。
二是将致力于打造旅游投融资新平台。今年，国内经济下行压力持续加大，在经济新常态下，随着去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等后续政策举措的实施，政府和社会各界对服务业稳定经济增长的重视程度空前提高，全国旅游投资将继续快速增长。旅游发展基金、预算内基建资金和专项建设基金对旅游业的支持力度进一步加大。引导社会资本投资休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游、互联网旅游等新产品、新业态。
2015年，国家旅游局与国家开发银行、工商银行等9家金融机构发布的“旅游优选项目”，截止目前，已经落地的项目近300个，批准贷款近400亿元。要积极探索优化组合国有资产，组建旅游投融资有限公司，重点建设旅游基础设施，引导带动旅游资源有效开发利用的新路径。支持旅游企业通过发行债券、上市、申报设立财务公司等非银行金融机构的方式融资；支持旅游企业和各类金融机构合作，采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模；鼓励外商投资旅游业，积极引进境外投资者参与旅游设施建设和旅游资源保护、开发和经营。
三是将致力于拓展旅游业投融资新空间。旅游需求无止境，旅游产业无边界。要优化产业布局，探索旅游产业差别化用地。将旅游基础设施和重大项目发展用地作为专项类目，列入土地利用总体规划。鼓励对其他产业门类的发展用地进行旅游增值复合利用，充分盘活土地资源。我们要秉持开放共赢理念，不断深化旅游业对外开放。要鼓励和支持旅游企业走出去发展，增强旅游企业的国际竞争力，构建全方位宽领域的对外开放，拓展旅游发展新空间。旅游业本身就是创新引领、创业推动的创意性产业。要适应旅游市场多样化多层次需求，就需要发挥大众创新、万众创业。支持通过市场化社会化机制开展旅游业创新创业创意创客行动。要引导鼓励更多知名企业发扬工匠精神，研发自主知识产权的旅游商品，打造中国制造旅游商品品牌。支持旅游商品生产企业按照游客个性化需求开展柔性制造，智能制造。要把存量做优与增量做大结合起来，推动旅游产业与优质资源、优势资本的相结合，拓展旅游产业面，拉长旅游产业链，共享旅游发展机遇，共同做大旅游产业。
四是将致力于培育旅游投融资新主体。我国旅游业发展已经跨入大企业引领发展阶段，将着力培育和支持旅游市场主体发展。企业是旅游产业发展的基石，企业强，则产业强。我国旅游投资进入“黄金时代”，越来越多的战略投资者、金融机构、产业基金和风险投资者开始进入旅游领域，并以其专业能力和商业模式影响产业走向。企业成为旅游投资的中坚力量，国旅、港中旅、中青旅、华侨城、携程等大型旅游集团近6年投资累计已超过1500亿元。发布的747个全国优选旅游项目总投资额1.6万亿元，融资需求7000亿元。万达集团与四川、广西、辽宁、重庆、河南、云南等省份签署战略合作协议。
旅游企业全球化布局步伐加快，在线旅游更是成为资本竞相追逐的热点领域，2015年以来发生了万达注资同程，海航、京东注资途牛等多起对我国旅游产业影响深远的重大企业并购事件。旅游发展离不开这些龙头企业，离不开这些大企业家。今后，国家旅游局将继续培育一批旅游龙头企业，鼓励旅游企业做大做强。支持大型旅游企业上市融资、支持景区采取门票质押、经营权抵押等方式融资。目前，国内共有上市旅游业109家，市值合计4845亿元，国内旅游企业上市融资空间巨大。各级旅游部门和金融机构，要积极协调帮助旅游企业“走出去”，增强旅游企业的国际竞争力。
